Введение в ускоренную процедуру для квалифицированных специалистов согласно § 81a Закона о пребывании (AufenthG)
Ускоренная процедура для квалифицированных специалистов в соответствии с § 81a Закона о пребывании (AufenthG) является эффективным способом для работодателей быстрее интегрировать квалифицированных специалистов из-за рубежа в немецкий рынок труда. Она направлена на значительное сокращение времени обработки виз и других необходимых документов. Благодаря тесному сотрудничеству между работодателями и соответствующими иммиграционными органами процесс предварительного согласования и признания иностранных квалификаций может быть значительно ускорен.
Ускоренная процедура для квалифицированных специалистов инициируется иммиграционной службой (ABH), которая ответственна за место расположения предприятия, где специалист будет работать. Это установлено в § 71, абз. 1 Закона о пребывании (AufenthG). Если специалист будет работать над проектами в различных местах на территории Германии, ответственна иммиграционная служба того района, из которого работодатель координирует деятельность специалиста (§ 31, абз. 4 Постановления о пребывании (AufenthV)).
Цель ускоренной процедуры заключается в том, чтобы гарантировать проверку всех соответствующих «внутренних обстоятельств», таких как квалификация и юридические требования, еще до въезда в Германию. Это позволяет избежать длительных процессов после въезда. Процедура охватывает не только квалифицированных специалистов, но и пребывание для профессионального обучения, повышения квалификации, а также мероприятия по признанию иностранных профессиональных квалификаций в соответствии с § 81a, абз. 1 Закона о пребывании (AufenthG). Кроме того, в эту процедуру могут быть включены и другие виды квалифицированной занятости в соответствии с § 81a, абз. 5 AufenthG.
Ответственные органы и процесс
Центральным органом для ускоренной процедуры для квалифицированных специалистов является иммиграционная служба (Ausländerbehörde) по месту нахождения предприятия работодателя (§ 71, абз. 1 Закона о пребывании (AufenthG)). Этот орган координирует процесс и инициирует все необходимые шаги. К таким шагам относятся проверка иностранной квалификации, получение согласия Федерального агентства по труду (BA) и окончательная оценка всех иммиграционно-правовых условий выдачи разрешения.
Существенную роль играет соглашение, заключаемое между работодателем и иммиграционной службой (§ 81a, абз. 2 Закона о пребывании (AufenthG)). Это соглашение регулирует все детали процедуры, включая полномочия, обязательства работодателя и специалиста, а также подробное описание процессов, сроков и документов, которые необходимо предоставить.
Ключевым участником в ускоренной процедуре для квалифицированных специалистов является Федеральное агентство по труду (BA), которое в соответствии с § 39, абз. 2 Закона о пребывании (AufenthG) проверяет, соответствует ли предлагаемая вакансия требованиям немецкого рынка труда. В ходе этой проверки, среди прочего, определяется, имеются ли кандидаты с приоритетом, например, граждане Германии или ЕС, которые могут претендовать на данную должность. Также проверяется, соответствуют ли условия труда, предлагаемые работодателем, стандартам, принятым в Германии. Эта проверка в рамках ускоренной процедуры для квалифицированных специалистов проводится значительно быстрее, чем в обычном процессе. Федеральное агентство по труду должно принять решение в течение одной недели (§ 36, абз. 2, предложение 2 Постановления о трудоустройстве (BeschV)).
Уполномочивание третьих лиц и привлечение членов семьи
Работодатели имеют возможность самостоятельно проводить ускоренную процедуру для квалифицированных специалистов или поручить ее выполнение третьим лицам, таким как адвокатские конторы или агентства по релокации (§ 81a, абз. 2 Закона о пребывании (AufenthG)). Однако эти третьи лица должны иметь доверенность от работодателя и специалиста, чтобы предпринимать все необходимые шаги от имени специалиста.
Еще одним важным элементом процедуры является привлечение членов семьи квалифицированного специалиста. Супруги и несовершеннолетние дети специалиста также могут быть включены в процедуру, если они соответствуют требованиям для воссоединения семьи согласно § 81a, абз. 4 Закона о пребывании (AufenthG). Визовые заявления членов семьи должны быть поданы одновременно с визовым заявлением специалиста, чтобы они были включены в ускоренную процедуру. Это означает, что въезд членов семьи должен произойти в течение шести месяцев после въезда специалиста (§ 81a, абз. 4, предложение 2 Закона о пребывании (AufenthG)).
Ускоренная процедура для квалифицированных специалистов распространяется не только на граждан третьих стран, которым требуется виза, но также может применяться к гражданам стран, указанных в § 41 Постановления о пребывании (AufenthV), которые могут въехать в Германию без визы. Однако в этих случаях они могут приступить к работе только после того, как соответствующий вид на жительство будет выдан иммиграционным органом. Временное разрешение, возникающее при подаче заявления на вид на жительство внутри страны (§ 81, абз. 3, предложение 3 Закона о пребывании (AufenthG)), не распространяется на трудовую деятельность, поэтому в таких случаях требуется процедура получения визы.
Затраты и правовые условия ускоренной процедуры для квалифицированных специалистов
Участие в ускоренной процедуре для квалифицированных специалистов связано с затратами для работодателя. Плата за процедуру в соответствующем иммиграционном органе составляет 411 евро (§ 45 Постановления о пребывании (AufenthV). Кроме того, могут возникнуть дополнительные расходы, например, за признание иностранных профессиональных квалификаций. Размер этих сборов варьируется в зависимости от профессии и квалификации и может составлять от 100 до 600 евро. Также необходимо оплатить визовый сбор в размере 75 евро, который вносится в соответствующем консульском учреждении, и он может быть оплачен как работодателем, так и специалистом.
Признание иностранных квалификаций является ключевым элементом ускоренной процедуры для квалифицированных специалистов. В соответствии с § 14a, абз. 3 Закона о признании профессиональных квалификаций (BQFG), компетентные органы по признанию в отношении профессий, регулируемых федеральным законодательством, таких как инженеры или врачи, должны принять решение о соответствии иностранной квалификации в течение двух месяцев. В случае профессий, регулируемых на уровне земель, таких как учителя или помощники по уходу за пожилыми людьми, федеральные земли обязаны, в координации с органами по признанию, принять аналогичные меры.
Для дальнейшего ускорения процедуры установлена сокращённая неделя молчания для согласования с Федеральным агентством по труду (BA). Это регулируется § 36, абз. 2, предложение 2 Постановления о трудоустройстве (BeschV). Если BA не может принять решение в течение этого срока, согласие считается автоматически предоставленным.
Избежание параллельных процедур и заключительные проверки
В некоторых случаях специалисты пытаются одновременно вести обычную процедуру получения визы и ускоренную процедуру для квалифицированных работников. Такие параллельные процедуры не запрещены законом, однако их следует избегать в интересах процессуальной экономии. Если проводится параллельная процедура, соответствующий орган может принять решение о приостановке одного из процессов. Как правило, обычная процедура приостанавливается в пользу ускоренной, так как последняя обеспечивает более быстрые результаты.
Ускоренная процедура для квалифицированных работников требует тесного сотрудничества между иммиграционными властями и немецкими заграничными представительствами. Иммиграционные власти выдают предварительное согласие в соответствии с § 81a абз. 3 предложение 1 № 6 Закона о пребывании (AufenthG), если выполнены все условия. Это согласие сообщается как работодателю, так и соответствующему немецкому заграничному представительству для ускорения визовой процедуры. Квалифицированный работник должен затем записаться на прием в немецкое заграничное представительство для подачи заявления на визу. В течение трёх недель после подачи заявления должно быть принято решение по визовому запросу (§ 31a абз. 2 Положения о визах (AufenthV)).
Заграничные представительства осуществляют проверку выполнения обязательных требований к паспорту (§ 5 абз. 1 № 4 Закона о пребывании (AufenthG)), установления личности и гражданства (§ 5 абз. 1 № 1a AufenthG), а также отсутствия оснований для отказа (§ 5 абз. 1 № 2, § 11 AufenthG). В случае воссоединения семьи также проверяется выполнение семейно-правовых требований. Если в ходе этих проверок выясняется, что одно из условий не выполнено, в визе отказывают. Заграничное представительство тесно сотрудничает с иммиграционными властями, чтобы избежать ненужных задержек.
В целом, ускоренная процедура для квалифицированных специалистов представляет собой эффективный способ быстрее интегрировать высококвалифицированные кадры на немецкий рынок труда. Однако она требует четкой координации и сотрудничества между задействованными органами, чтобы обеспечить плавное и оперативное протекание процесса.
