Один год Закону об иммиграции квалифицированных специалистов: промежуточный итог
1 марта 2021 года исполнился год с момента вступления в силу Закона об иммиграции квалифицированных специалистов и связанных с ним изменений в немецком законодательстве о пребывании. Этот закон направлен на облегчение доступа к немецкому рынку труда для квалифицированных специалистов из стран, не входящих в ЕС. Он был разработан для того, чтобы упростить иммиграцию как для академиков, так и для квалифицированных рабочих, с целью устранения существующего дефицита кадров. Одновременно была введена ускоренная процедура для квалифицированных специалистов, которая должна была сократить время обработки заявок в соответствующих ведомствах, таких как Федеральное агентство по труду, иммиграционные офисы и немецкие посольства.
Влияние пандемии коронавируса на реализацию закона
Однако внедрение Закона об иммиграции квалифицированных специалистов произошло в условиях пандемии COVID-19, что значительно повлияло на фактическую эффективность закона. Ограничения на поездки и въезд, а также частичное ограничение возможностей работы государственных органов затрудняют точную оценку успехов и вызовов на сегодняшний день. Эти условия необходимо учитывать при анализе изменений в законодательстве.
Ускоренная процедура для квалифицированных специалистов: реформа с препятствиями
Ускоренная процедура для квалифицированных специалистов была введена для сокращения сроков обработки заявок на визы и разрешения на пребывание. Это должно было быть достигнуто путем введения обязательных сроков для государственных органов. Однако на практике это положение сталкивается с несколькими препятствиями. Например, срок обработки заявки начинается только после того, как все необходимые документы полностью представлены, а определение дополнительных необходимых документов находится в ведении соответствующего органа.
Практические вызовы: сроки и дефицит кадров
Еще одной проблемой является реализация правила сроков в немецких заграничных представительствах. Согласно закону, встреча должна быть назначена в течение трех недель после того, как Федеральное агентство по труду даст свое согласие. Однако в некоторых странах, таких как Нигерия или Сербия, обычное время ожидания составляет до года, что значительно затрудняет своевременную обработку заявок. Без дополнительных кадровых ресурсов в посольствах это правило часто остается теоретическим.
Центральные иммиграционные органы: еще не повсеместно внедрены
Еще одним новшеством закона является возможность создания центральных иммиграционных органов на уровне земель для централизованной координации ускоренной процедуры для квалифицированных специалистов. Однако эта возможность до сих пор была реализована лишь в нескольких федеральных землях. Там, где такие органы отсутствуют, компании должны самостоятельно выяснять, какое ведомство отвечает за их дело. Это может привести к задержкам и организационным трудностям, особенно когда требуется личная встреча.
Новые виды на жительство для ИТ-специалистов и стажеров
Закон об иммиграции квалифицированных специалистов также ввел новые виды на жительство для ИТ-специалистов. Теперь они могут быть получены даже без формального университетского диплома, что является значительным шагом в иммиграционной политике, ориентированной преимущественно на академическое образование. Кроме того, вид на жительство для стажеров получил юридическое признание, хотя это смягчается строгими требованиями к признанию иностранных квалификаций.
Вывод: Хорошие подходы, но практические трудности
Закон об иммиграции квалифицированных специалистов предлагает множество положительных подходов, но на практике они сталкиваются с значительными трудностями. Реализация реформ осложняется продолжающимися ограничениями из-за пандемии коронавируса, и ресурсы, доступные соответствующим органам, часто оказываются недостаточными. В долгосрочной перспективе успех этого закона будет зависеть от того, насколько быстро и эффективно удастся преодолеть эти вызовы.
